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聶偉同志在社會福利

企業協會成立大會上的講話

摘要

 

各位領導、各位理事、各位代表:

  按照市民政局黨委關于組建社會福利企業協會的意見 ,經市政府批準,在我市有關單位的大力支持和幫助下,經過協會籌備工作組近幾個月來的精心準備,牡丹江市社會福利企業協會第一次會員代表大會隆重召開了。這既是我市福利企業發展史上的一件大事,也是我市民政系統行政職能轉變和行政審批制度改革工作的一個重大舉措 。 在這里我代表協會全體會員向應邀參加大會的各位領導和來賓表示熱烈的歡迎;向大力支持我們籌建協會的省民政廳、市國稅局、地稅局、人民銀行和市殘聯的有關領導表示衷心的感謝!

一、關于我市社會福利企業的現狀及面臨形勢

  多年來,我市的福利生產工作得到了全市各級黨委、政府的高度重視和各職能部門、社會各界的大力支持,取得了一些可喜的成績。通過加強企業基礎管理,實施產品、產業結構調整,技術改造,使我市福利企業呈現出整體提高的良好態勢。截至 2003年底,全市福利企業總數達到142戶,創產值1.8億元,利稅2100萬元,安置殘疾人就業1672人,為我市的經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。但是,我們也應該清醒的看到,我市的社會福利企業在一些縣(市)、區所面臨的形勢還是不容樂觀的。主要表現在以下幾個方面:一是個別縣(市)、區政府領導對當地的福利企業發展不夠重視。認為福利企業的存在影響了當地的財政收入,因此,在審批和管理工作中做出了一些限制,阻礙了福利企業的發展。一些地方的民政部門領導也沒有把福利生產工作納入重要日程,有的縣(市)區甚至沒有專設管理機構和專人負責,使當地的福利生產管理和服務工作陷入了停滯狀態;二是個別縣(市)、區政府的領導對福利企業管的過死。主要是體現在福利企業減免稅金上,采取各種手段,把福利企業減免的稅金當作自己財政收入,甚至隨意取消福利企業資格,嚴重侵害了福利企業和殘疾職工的合法權益;三是市區與各縣(市)發展不平衡,市內的四個城區平均每個區都有20個以上的福利企業,而各縣(市)最多的也只是10個,有的甚至只有4、5個;四是一些福利企業經營者辦廠方向不夠端正,表現在招收殘疾職工時只是應對上級規定的比例,根本不看是否具備勞動能力,甚至有的福利企業經營者把國家減免的稅金挪為他用,違反了國家對福利企業減免稅金的使用規定,致使一些福利企業長期拖欠殘疾職工的養老和醫療保險;五是福利企業規模普遍較小,有些地方的福利企業大多只是幾個人的小廠,表面上看安置殘疾職工的比例是達到了,但也只是安置了3、4個殘疾職工,遠遠滿足不了當地殘疾人的就業需求。

二、關于組建社會福利企業協會的必要性和重要意義

(一)組建協會是深化政府機構改革的一項重要配套措施。

(二)組建協會是密切政府和福利企業之間聯系的紐帶橋梁。

(三)組建協會是加強為福利企業服務,加大扶持保護力度的重大舉措。

三、關于協會的宗旨和任務

(一)協會的宗旨

(二)協會的任務:

1 、貫徹落實國家和省關于社會福利企業的扶持保護政策;

2 、及時向主管部門反映、報告社會福利企業的有關情況、問題和要求,協助主管部門制定落實地方性有關扶持保護政策,提出研究議題和建議事項。

3 、開展咨詢服務和信息交流,及時向會員提供國內外技術、管理、經濟情報和市場信息,協助政府部門為會員提供技術改造、設備引進、產品標準審定、新產品成果鑒定、工業產品許可證的申報、名牌商標的推薦、產業產品結構的調整、改制等相關的中介服務。

4 、組織社會福利企業生產管理人員及領導骨干培訓,強化政策法規意識,提高會員單位整體素質,總結推廣先進典型和經驗,開展創優達標活動,研究探索社會福利企業管理理論和方法。

5 、組織宣傳社會福利企業、殘疾人保障事業的意義,爭取社會的理解和支持,增進會員之間的溝通和聯系,維護會員的合法權益,幫助會員排憂解難。

6 、組織會員開展國內外的學習、考察、交流活動,促進共同提高。

7 、收集、整理和編輯出版有關社會福利生產方面的書刊、資料和學術著作。

8 、維護會員的合法權益,承辦政府和有關社會團體委托的有關事項。

四、關于協會的職能和下步工作意見

  2004年我們協會的工作重點是: 在加強協會內部建設的前題下,注重發揮好一個作用、突破兩個難點、解決好三個問題。

發揮一個作用: 就是要充分發揮好政府與福利企業之間的橋梁紐帶作用。

  突破兩個難點:

  一是要突破福利企業欠繳殘疾職工保險的難點 ;

  二是要突破福利企業殘疾職工上崗率達不到標準的難點。

  解決三個問題:

  一是要解決部分福利企業廠長(經理)及管理人員對國家和省有關政策了解不深、違反相關規定的問題。

  二是要解決殘疾人就業難的問題。三是要解決部分會員單位產品信息閉塞、產品附加值較低的問題。

謝謝大家        

二00四年五月十八日
會長:聶偉    副會長:楊文君、張啟元    秘書長:孫榮欣    辦電:0453-5985072    協會電子郵箱:[email protected]
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